由海军上将萨镇冰任督办，陆军中将蒋廷梓为督办处处长，计划建行一座以生产弹药、枪支为主的军火工厂，调查以后，择定河南巩县孝义镇建筑新厂，是为巩县兵工厂。如果不是发生了后来政权的变化，中国军队制式化武器的大规划普及不是个童话。

听闻奉天的张作霖能有如此谋划，在场诸人都吃了一惊，尤其是那个问话的中年人：“建设兵工厂需要大量的器械，需要庞大的资金为后盾。奉天有这样的力量支撑起这样的局面吗？”

张汉卿哈哈一笑：“一口吃不成胖子不是？很多事情，想是一回事，做是另一回事。不过奉天的各项事宜都在紧密筹划中，随着奉天财政的好转，在兵工厂上的投入会越来越大。与担忧财政力量不足相比，家父更担忧军工人才的缺乏，这才是短期内要解决的。”

他对中年人微微一笑：“阁下对兵工厂之事如此关注，不知是否可以对沈阳兵工厂之筹备有所建树？”

蔡锷也微微一笑，说：“汉卿此次是问对人了。”